2016年3月3日，全国政协第十二届第四次会议将在北京开幕。全国政协委员、中国道教协会副会长、北京市道教协会会长、河北省道教协会名誉会长黄信阳道长提出“合理布局首都道教活动场所的提案”和“关于推进贫困山区新型城镇化建设的提案”等提案，为国家献良策，为道教谋福祉。

一、合理布局首都道教活动场所，弘扬传统文化

目前，在北京市委、市政府的领导、帮助下，北京市道教协会陆续登记恢复了十二处道教活动场所，为首都道教良性发展，满足道教信众需求奠定了基础。随着党和国家对于首都道教的更高要求，以及对于弘扬传统文化、突出城市标识、维护社会稳定的重视，首都道教活动场所仍存在进一步合理化的空间。

黄信阳道长建议应适当增加北京道教活动场所数量；恢复道教活动场所应合理布局、开拓思路；继续落实党的宗教房产政策等。黄信阳道长在“适当增加北京道教活动场所数量”的建议中说到，北京解放初期道教活动场约150处，现今开放的仅12处。据不完全统计，2005年至2015年，信众人数每年平均增加3000-5000人，全市道教信众的总人数约80000人。他强调，目前的道教活动场所远不能满足信众的需要，恢复、增设道教活动场所势在必行。

黄信阳道长还就北京市目前道教的现状分析，说明增设道教场所的必要性。他说到，居民稠密、老住户偏多、信众集中的东城区尚未依法开放道教活动场所；其次，顺义区、丰台区、大兴区、门头沟区、密云县、延庆县等农村信众较多的远、近郊区县尚未依法开放道教活动场所；再次，已开放的道教活动场所中，除西城区吕祖宫、朝阳区东岳庙（部分开放）以外，其余各处均存在规模小、地理位置较偏僻、历史影响不够显著等问题。

黄会长说到，历史上一些重要宫观如丫髻山、妙峰山、西顶娘娘庙、立马关帝庙、大高玄殿、吕祖阁等均未得到恢复；此外，一些新兴的居民密集的大型居住社区（如天通苑、亦庄），尚没有道教活动场所。他建议各区县都应有1处以上的道教活动场所，以满足信仰本土宗教民众的最基本需求；优先恢复规模大、格局完整、地理位置重要、历史文化影响显著、文物等级较高的宫观。

黄信阳道长除了对首都道教活动场所的布局和恢复等提出建议外，还就近期习近平主席消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕通过实地考察提供了建设建议。他曾跟随国家宗教局考察团一行赴贵州省黔南州三都考察调研水族生活现状，参与推进落实扶贫项目座谈会。作为道教人，黄信阳道长表示要发挥自身优势，积极配合做好定点帮扶工作。黄信阳道长常年参与“点亮心灯·光明行动”活动，不定期前往“点亮心灯·光明行动”执行单位——抱一艺坊视察指导，开展道教慈善救助进度沟通等。无独有偶，作为北京市道教协会会长，他也多次在市道协会议中开展扶贫工作指导，传达国家扶贫开放工作会议对宗教界的具体要求。

为推进贫困山区城镇化，破解“人口难集聚，产业难发展，基础设施难构建，生态难保护，文化特色难保存，建设资金难筹集”等难题，黄信阳道长会同联合国全球国家竞争力合作组织、北京大学国家竞争力研究院以及相关研究机构和企业对河北省易县进行了深入调研，在政协会议上提出了“关于推进贫困山区新型城镇化建设的提案”。他建议走一条创新性、跨越式、可持续发展的新路子。

黄信阳道长以河北易县为例，提出了实施方案。他强调：“易县贫困山区新型城镇化建设应总体规划，分步实施，全面推进。第一阶段用3到5年的时间，完成南起狼牙山，北到紫荆关，东起清西陵，西到易水湖，方圆约150平方公里区域的新型城镇化建设；第二阶段，用五年左右的时间，完成500平方公里区域新型城镇化建设；再用五年左右的时间，完成全县新型城镇化建设。这样，到2030年，易县的城镇化率可达到80%以上，生产总值在2010年的基础上翻两番，使易县真正实现‘创新型、跨越式、可持续发展’”。

黄信阳道长并就“推进贫困山区新型城镇化建设”问题，提出了相应的建议。他说到，新型城镇化建设在开发思路上，应按照先乡村后城市，自下而上的开发顺序，通过科学规划、主体布局、因地制宜，把贫困山区建设成为人人向往的幸福家园；将易县纳入京津冀发展战略规划，作为全国贫困山区新型城镇化建设示范区，在政策和资金等方面给与倾斜支持；新型城镇化建设是发展中国家面临的一个共同课题，也是联合国可持续发展新千年计划的重要内容。通过联合国全球国家竞争力合作组织等多种渠道，将我国新型城镇化建设的成功经验，向“一带一路”国家和发展中国家推广，以增强中国在全球的影响力。